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全球资源日益紧缺,资源税改革蓄势待发

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人民日报报道4月14日在资源日益紧缺,经济增长方式转变的全球环境,提高能源利用效率,减少浪费已成为我们的使命必须完成。专家学者继续推动所谓为此,资源税改革,创造的税收环境节约资源。应该认识到,推进资源税改革不会解决所有的问题,但还需要进一步理顺能源部门的体制问题。
  转变经济增长方式是今年经济工作的主要目标。经过以上搁置了一年多,资源税改革再次成为广受关注的一大焦点。
   今年年初,全国金融工作会议上,财政部部长谢旭人表示,今年将适时出台资源税改革; 今年的要点,财政部近日再次这一问题发表的地址。此前,彭森的国家发展和改革委员会副主任还表示,要进一步理顺资源环境税费关系,年内要推进资源税改革,研究制定开征环境税的改革方案。虽然对于资源税改革没有明确的时间表,但业内人士普遍认为,资源税改革是“蓄势待发”,近期出台极有可能的。
  长期以来,由于资源开采成本低以及经济增长方式粗放,它带来了很多的消费和浪费资源。在资源环境,转变经济增长方式,提高能源利用效率,减少浪费的全球日益匮乏已经成为我们的使命必须完成。为此,专家学者不断呼吁推进资源税改革,营造珍惜资源的税收环境。
  贾康,财政部财政科学研究所所长表示,一年多的时间这一点,现在是推出资源税的最佳时机。贾康在2010年,经济形势和功率分析与发展预测最近在会议召开,对记者说:“目前的黄金机会是出台资源税改革方案,因素会留在资源量的一部分税收改革,引导企业在资源珍惜的挖掘过程。“
  从我国当前的宏观经济形势,我国经济正处于全球金融危机后的恢复性增长,虽然价格继续上行,但全年价格预计将保持“温和”上涨,目前没有出现严重的通胀压力。贾康说:“如果我们不推出资源税改革,我们可能会错过这个千载难逢的机会,在今年的3%的CPI确实有一定的难度这一目标的。“
  此外,视全球大宗商品的价格点的水平,虽然目前的上涨,但相比2008年的高,目前的价格为中国推进资源税改革有利于。在国内外为中国推出资源税的宏观经济形势提供了一个很好的机会。
   中国曾两度搁置资源税改革方案,一个中国政府在2007年由于担心过热的担忧,即推出资源税改革的时候会加速通货膨胀,增加通胀压力; 二是对国内经济快速下滑的基础上,推进资源税改革将增加企业负担,2008年国际金融危机的影响,同时担心经济复苏的影响,我国政府再次暂时搁置这个问题。
  资源税改革的时机已经成熟,关键在于如何出台资源税改革。“改革将集中在三个方面:首先,从的方式缴纳税款征收资源税变为从价计征;二是提高资源税税率;三是扩大资源税的征收。“这是行业的共同预期。
  为了改变资源税征收方法,很多专家都表示,原油,天然气和煤炭从价计征的价格波动的实施。中国目前的资源税征收方案纳入一个单一的程序从量计征,征收方法没有考虑到再生资源的使用成本。在资源,资源价格不断上涨的国内和国际背景的全球日益稀缺,这显然是不提倡的有效利用公司资源的方式,节约资源。从价方式,以反映资源利用的环境成本要。如果改为从价计征,可以增加地方政府的收入。    贾康认为,税收是在改变着资源的征收时间可以考虑从量计征保留的一部分,但不是全部,而不是从价计征。煤炭行业为例,在中国的一些企业在煤炭开采,开采往往只有最精华的部分,造成资源的极大浪费。要改变这种现象,一些矿业公司征税的资源税改革过程中可能按照矿山的探明储量税因素保持这一数额的一部分,以确保充分利用矿产资源。
  对于资源税负,低税负一直是国家资源,不能保护资源,平衡收益的作用。现行资源税条例于1994年推出,从产品的价格,成本和利润变化量定额征收,所得税影响执行。资源税税率较低,每吨8至30每吨油率,天然气为每千2-15元立方米,每吨煤0.3-至5-元吨。因此,必须提高资源税税率。目前行业基本已经达成共识,资源税税率为3-5%之间可能。
  无论是改变资源税征收方式或调整资源税负上游业务将导致生产成本增加,而这种成本将不可避免地转移到下游。人们需要他们的基本资源价格有可能上升,这将不可避免地带来对人们的生活造成一定影响。
  然而,我们也看到,多年来人们已经习惯了高耗能的生活方式,这主要是由于能源价格低。提高煤炭石油和天然气等的价格。,将会对人们的生活方式产生重大影响,促进资源节约居民。当然,我们的政府应该改善低收入群体的补贴制度,通过二次分配保障生活的低收入群体的标准。
  此外,我们也应该认识到,推进资源税改革不会解决所有的问题,但还需要进一步理顺能源部门的体制问题。举例来说,资源税改革之后,如果煤炭价格将增加电力生产成本,把压力对价格的上涨,而在政府定价的电价,政府上调电价要考虑居民的承受能力,以及宏观经济形势,煤之争很可能会发生。因此,专家建议,资源税改革,同时煤炭价格改革。
  资源税改革,提高资源利用效率,改变我们的经济增长方式,将发挥重要的作用,我们希望完成资源税改革时间表。

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